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        索引号: 11370685004267175B/2022-03275 成文日期: 2022-08-08
        发布机构: 招远市市场监管局 组配分类: 部门政策文件

        [招远市市场监管局]2022年度成品油市场专项整治工作方案

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        按照招远市成品油领导小组办公室《招远市成品油市场专项整治工作方案》(招油监办字〔2022〕28号)文件要求,招远市市场监管局决定开展我市市场监管系统2022年度成品油市场专项整治行动。本次专项整治行动,要立足市场监管部门职责,重点针对生产、流通领域成品油质量、黑加油站整治等工作开展一次专项整治行动,特制定如下方案。

        一、工作目标

        通过开展专项整治行动,进一步加大对生产、流通领域成品油质量监管和对黑加油站的打击力度,牵头相关部门全面排查无照、无证经营成品油企业,依法查处黑加油站点,净化成品油市场环境,助力我市营造安全规范、开放有序的成品油市场环境。

        二、重点任务

        (一)牵头相关部门全面排查无照无证无资质经营企业,依法查处黑加油站点

        全面深入排查无证无照无资质经营的涉油批发、零售、仓储企业,摸清、查准所有未经批准、违法建设的加油站底数,及时将排查摸底情况,按程序向辖区成品油行业主管部门汇报。要特别重视对批发、零售、仓储企业的排查整治,积极依法配合商务、公安、交通运输等部门做好非法自备罐和非法流动加油车的查处工作。进一步落实查处无证无照经营责任制,及时发现无证无照经营的新问题和新动向,对前期发现取缔的黑加油站点,进行“回头看”全面排查,坚决杜绝“死灰复燃”。

        (二)加强生产、流通领域成品油质量抽检

        要积极争取抽检经费,加大成品油质量抽检经费投入,确保在12月底前,对辖区所有油品生产企业、在营加油站经营的车用油品质量,进行100%全覆盖抽检,并及时向成品油监管领导小组报告成品油质量抽检工作开展情况,以利于客观评价全市成品油市场状况。

        (三)依法从严查处成品油违法经营案件

        进一步加大成品油案件查办力度及后处理工作,对生产、销售不合格油品企业中影响大气污染防治指标的不合格油品案件,要依据法律法规进行处罚,并书面发函建议成品油行业主管部门对多次销售抽检不合格油品的加油站主体予以实施“停业整顿”,直至达到整改要求。

        认真落实追根溯源要求,及时将抽检不合格油品案件情况告知相关执法部门,形成监管合力。依法合理实施自由裁量权,对销售伪劣成品油涉嫌犯罪的,坚决移交司法机关,避免以罚代刑。

        (四)进一步强化相关商品质量常态化监管

        切实强化辖区内成品油有关的各类生产、批发、零售企业产品质量的监管工作,健全和完善日常监督管理机制,加强日常监督检查,及时发现问题,加大处罚力度,不断提高常态化、规范化监管水平。

        三、实施步骤

        本次专项整治分4个阶段,2022年12月底前全面完成。

        (一)全面摸底排查阶段(8月1日-8月31日)

        按照《招远市成品油市场专项整治工作方案》(招油监办字〔2022〕28号)及烟台市市场监管局要求,认真研究制订具体实施方案,迅速组织相关人员对辖区内成品油有关的各类生产、批发、零售企业进行全面排查摸底,对问题线索立即开展调查核实。

        (二)集中攻坚整改阶段(9月1日-9月30日) 

        对发现的问题线索、摸底排查出的问题隐患,要果断采取措施立即开展调查核实,深挖违法违规行为;确保年底前完成对辖区加油站油品100%全覆盖抽检,分门别类建立台账。对发现的问题“零容忍”,发现一处,解决一处,积极配合行业主管部门坚决予以关停,持续实现动态“清零”。对前期发现取缔的黑加油站点,进行“回头看”全面排查。

        (三)全面巩固提升阶段(10月1日-10月31日) 

        结合此次成品油市场专项整治工作落实情况,巩固已有的整顿成果。一是要对辖区内成品油有关的各类生产、批发、零售企业进行不定时监督抽查,深挖根源,举一反三,防止留下死角和漏洞;二是要在强化日常规范监管、深化执法检查手段、提升执法效能、完善部门协调、创新监管机制上狠下功夫,严防死灰复燃;三是要依法公示抽检、行政处罚案件信息,全面实现“一处违法、处处受限”;四是要认真总结集中排查整治经验,建立完善监管长效机制。

        (四)持续整治及验收评估阶段(11月1日-12月31日)

        实现成品油整治常态化监管,制定过硬措施,拿出过硬办法,充分落实监管长效机制,全面提升监管效能和综合管理水平。

        四、工作要求

        (一)提高思想认识,加强组织领导

        要充分认识到推进此次成品油专项整治工作的重要意义,把推进此次专项整治工作摆在首要位置,牢固树立“三个担当”的新时代干部精神,履职尽责,层层狠抓落实,加强对口指导和检查。

        (二)落实属地责任,加强督查指导

        要按照市局要求,结合各镇街明确的任务分工及部门职责依法履行监管职责、做到把责任落实、落细。市局将对成品油、黑加油站等重点任务监管工作不落实、查处不力、专项整治工作不到位、提报信息延误或不符合要求、弄虚作假,并造成不良社会影响的单位和个人,建议相关部门依法追究责任。

        (三)狠抓执法办案,强化司法衔接

        要充分发挥各部门职能作用,完善健全现有联合执法机制,利用联合执法行动,全面封堵,追根溯源,形成合力,深入打击犯罪源头,深挖严惩违法行为,保证案件有效查处,保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。加强行政、司法衔接,对构成犯罪的及时移送司法机关处理,严禁有案不移、以罚代刑。要彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与有关联的渎职和贪污受贿,以及与不法分子相互勾结的行为,坚决做到“零容忍”,依法追究责任。

        (四)强化舆论宣传,推动诚信建设

        要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,宣传此次专项整治的相关政策、进展和成效,公开曝光典型案件,形成对违法违规行为的有力震慑。对群众举报要做到第一时间调查核实、研判处置,防范出现大的问题,核实查处情况及时向举报人反馈并切实保障举报人员隐私;鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价,建立相关行业“黑名单”,强化守信激励和失信惩戒措施,努力构建以信息归集共享为基础,以信用监管为核心,以信息公示为手段的监管体系,引导市场主体诚信经营,充分认识信用状况对自身发展的关键作用。

        招远市市场监督管理局         

        2022年8月8日           

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